多措并举,切实做好新形势下的农村信访工作
8/8/2007 15:47:30
东海县信访局 2007年6月20日

信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,也是促进一个地方经济繁荣和发展的保证,因此,认清新时期信访形势,推动信访重心下移,加强乡镇信访工作,对做好新型下的农村信访工作不仅意义重大,而且显得尤为迫切。

信访工作包罗万象、涉及面广,乡镇处于一线,面临的信访问题更是纷繁复杂。乡镇要以构建信访工作大格局为总抓手,整合资源,形成合力,建立信访工作新机制。一是建设一个好的工作平台。即建立一个功能比较齐全、软硬件设施比较完备的人民来访接待中心,统一集中接访,统一运行机制,统一工作管理,为上访群众提供“绿色通道”,实行“一站式”服务。二是建立一支好的工作队伍。就是要建立一支思想素质好、业务水平高、工作能力强的信访队伍。同时,在村级选聘信访联络员,负责对本村重点信访人员进行掌控、帮教和信息报告。三是制定一套好的工作制度。就是要建立一个能够明确责任、规范运转的制度体系。建立不稳定因素排查机制、社会矛盾纠纷大调解机制、信访事项交办、会办工作机制、信访秩序管理机制、上下联动及齐抓共管的信访运行机制等。

乡镇处理信访事项要严格按照国务院《信访条例》和相关信访法规政策规定的程序操作,做好受理、处理、送达等每一个细节,完善相关文书手续。同时,要注重实质,本着“事要解决”的原则,创新方法,因案施策,力争结案息访。一是对群众反映有道理的问题,一定要早办、快办、抓紧办,尽量把矛盾化解在芽状态、把问题处理在基层。二是对生产生活确有困难,反映的问题又有一定道理、横向联系面不大的,可以从实际情况出发,变通予以处理。三是对处理得当、上访人员长期坚持过高要求、无理取闹的,在掌握证据的前提下,要依法处理。四是对问题已经处理到位、本人不服长期上访但又没有过激行为的,做好思想疏导工作争取就地稳定。五是对于乡镇处理难度大,需要上级研究解决协调的问题,写出书面报告,由县及以上信访工作领导小组统一研究、专案会办、公开听证,集中处理。

当前,农村一些群众对信访工作存在误区,如,信“上”不信“下”、信“多”不信“少”、信“闹”不信“理”、信“访”不信“法”等。这些误区的存在不利于乡村稳定,必须加强教育,正确引导,在乡村树立起合法有序的信访新风。一是要做好政策宣传工作。认真宣传国务院《信访条例》及有关信访政策法规,教育群众依法有序上访。二是解决思想问题和解决实际问题相结合。在情感上尊重上访人,对其诉求合理部分尽快予以解决;对其不合理部分通过做过细的思想政治工作,使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为,接受合理的解决办法。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访,采取教育疏导的方法,以求化解矛盾,解决问题;对于聚众闹事、串联上访、集资上访及利用重大政治活动和节庆等敏感期上访的必须坚决批评制止,情节严重、影响较大的,由公安部门依法查处。